近日，广东韶关市网民朱某因使用VPN（虚拟私人网络）“翻墙”受到行政处罚。此前中国当局只针对销售“翻墙”工具的商业行为采取行政处罚，少有针对用户进行处罚。
学者分析，这是“杀鸡儆猴”，意味着当局正加强网络管控力度。
到底什么样的“翻墙”行为触犯法律？“翻墙”是如何被侦测到的？
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筑墙与翻墙的官民较量
根据广东韶关市公安局于1月4日发布的信息，当地市民朱某被指控“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”，被处以警告，并罚款1000元。
一份印有南雄市公安局公章的《行政处罚决定书》在网络上传播。该文件显示，朱某于2018年8月至12月期间，用自己的手机安装翻墙软件蓝灯（Lantern Pro），连接到家中的宽带网络“翻墙”上网，于被查处前一周内登录487次。
同时，另一份来自印有重庆市荣昌区公安局公章的《被传唤人家属通知书》也在网络上曝光。通知书上显示，重庆网民黄某也受到同样指控。
这是少有的网民因个人“翻墙”行为受到行政指控的事件，因而引起广泛讨论。
专门研究中国互联网法律的香港中文大学法律学院副教授李治安称，类似处罚案例并非第一次出现。从2017年开始，就有类似消息传出。
根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（下称《暂行规定》）第六条，计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。公安机关可对违反此规定的人给予警告，并处以最高15000元罚款。
执法主要从2017年开始，当年中国收紧VPN市场。
2017年1月22日，中国工业和信息化部公布了《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（下称《通知》），决定从当日起至2018年3月31日，在全国范围内清查网络基础设施和IP地址、宽带等网络接入资源。
李治安说，从那时起，当局就在释放一种信号，警示企业和个人重视“翻墙”的法律后果。
2017年7月1日，拥有大量用户的老牌VPN服务商GreenVPN停止服务。之后，更多VPN服务商在监管部门的要求下终止运营，包括天行VPN、云墙VPN等。在2017年一年，苹果公司以触犯中国法律为由，在中国区应用商店中下架了674款VPN应用程序。
李治安解释，目前只有通过三大电信运营商（中国移动、中国联通和中国电信）来申请的海外服务器对接服务才是合法行为，其他形式的“翻墙”行为都属于《暂行规定》中的“非法定信道”。
过去数年间，中国防火墙技术的高度和VPN突破的程度此消彼长。有些VPN有加密功能，可以绕过防火墙，不被侦查到。也有些高端VPN具有反侦查技术。李治文说，侦查与被侦查之间，仿佛正邪间的对决，无休无止。
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